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1. 草津市議会 2012-11-29
   平成２４年１１月定例会−11月29日-目次

   
   取得元: 草津市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-29
   平成２４年１１月定例会−11月29日-目次平成２４年１１月定例会 　平成２４年１１月草津市議会定例会会議録目次 〇会議録第７４８号（１１月２９日　開会）　　（第１日） 　１．議事日程　　…………………………………………………　　１ 　１．会議に付議した事件　　……………………………………　　１ 　１．出欠席議員の番号氏名　　…………………………………　　２ 　１．説明のため出席した者の職氏名　　………………………　　３ 　１．開　　会　　…………………………………………………　　５ 　１．日程第　１．会議録署名議員の指名　　…………………　　５ 　１．日程第　２．諸般の報告　　………………………………　　５ 　１．日程第　３．会期の決定　　………………………………　　５ 　１．日程第　４．議第８１号 　　　　　　　　　【専決処分の承認を求めることについて】 　　　　　　　　　　　……………………………………………　　６ 　　　　　　　　　提案説明（市長提出）　　…………………　　６ 　　　　　　　　　質疑・討論・採決　　………………………　　７ 　１．日程第　５．議第１０９号 　　　　　　　　　【草津市長および副市長の給与等に関する条例の一部を改正する条例案】
   　　　　　　　　　　　……………………………………………　　７ 　　　　　　　　　提案説明（市長提出）　　…………………　　７ 　　　　　　　　　議案に対する質疑　　………………………　　８ 　　　　　　　　　総務常任委員会に付託　　…………………　　８ 　　　　　　　　　総務常任委員長より委員会審査結果報告…　　９ 　　　　　　　　　同報告に対する質疑・討論・採決　　……　　９ 　１・日程第　６．議第８２号から議第１０８号まで 　　　　　　　　　【平成２４年度草津市一般会計補正予算（第４号）　他２６件】 　　　　　　　　　　　……………………………………………　　９ 　　　　　　　　　提案説明（市長提出）　　…………………　　９ 　１．散　　会　　…………………………………………………　１３ 　　　〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第７４９号（１２月１２日　再開）　　（第２日） 　１．議事日程　　…………………………………………………　１５ 　１．会議に付議した事件　　……………………………………　１５ 　１．出欠席議員の番号氏名　　…………………………………　１５ 　１．説明のため出席した者の職氏名　　………………………　１６ 　１．再　　開　　…………………………………………………　１８ 　１．日程第　１．会議録署名議員の指名　　…………………　１８ 　１．日程第　２．議第８２号から議第１０８号まで 　　　　　　　　　【平成２４年度草津市一般会計補正予算（第４号）　他２６件】 　　　　　　　　　　　……………………………………………　１８ 　　　　　　　　　各議案に対する質疑および一般質問 棚橋幸男議員 　スポーツを通じたまちづくりについて　　……………………　１８ 　（１）プロスポーツの公式戦の開催などの考えや本市のスポーツ振興への活用について 　　　　　……………………………………………………………　１９ 　（２）（仮称）市民交流スポーツセンターの整備困難に伴う費用の重みと検討内容、施設整備のコンセプト、活用の考え方について 　　　　　……………………………………………………………　２０ 　（３）野村運動公園周辺の、スポーツを初めとするあらゆるコンベンションの開催や市民の健康づくり、地域経済の振興に貢献する施設整備の基本的な考え方と進捗状況について 　　　　　……………………………………………………………　２１ 　（４）（仮称）市民交流スポーツセンターの機能を付加し、プロスポーツのホームアリーナとして活用する考えとスケジュールについて 　　　　　……………………………………………………………　２２ 　（５）野村市営住宅の跡地利用と、その利用方法の必要性について 　　　　　……………………………………………………………　２３ 　（６）クリーンセンターの建て替えに伴う草津市立志津運動公園の代替機能の設置、および三ツ池処分予定地のグラウンドや全天候型ドームタイプ施設への転換、整備の考えについて 　　　　　……………………………………………………………　２４ 　（７）市民の健康づくりやスポーツ振興分野での取り組み状況と立命館大学の積極的な活用について 　　　　　……………………………………………………………　２６ 　南草津駅周辺における災害に強いまちづくりについて　　…　２７ 　（１）氾濫シミュレーション結果等による浸水の危険性が高い地域の認識と、国、県への働きかけについて 　　　　　　…………………………………………………………　２８ 　（２）狼川の平地化に関わるＪＲ新駅の検討状況と検討過程の公開について 　　　　　……………………………………………………………　２９ 　（３）ＪＲ新駅の十禅寺川への影響と今後の十禅寺川の改修の目途について 　　　　　……………………………………………………………　３２ 奥村次一議員 　学校給食センターの稼動について　　…………………………　３３ 　（１）進捗状況について　　……………………………………　３３ 　（２）業者選定について　　……………………………………　３４ 　（３）地産地消について　　……………………………………　３６ 　防犯灯がもたらす安全性について　　…………………………　３７ 　（１）市が設置している防犯灯について　　…………………　３７ 　（２）各町内会における防犯灯について　　…………………　３８ 　（３）防犯灯がもたらす安全性について　　…………………　３８ 　草津市におけるＥＭＰ（電磁パルス）対策について　　……　３９ 　（１）ＥＭＰへの危機管理対策について　　…………………　３９ 宇野房子議員 　職員の不祥事の対応について　　………………………………　４１ 　（１）再発をどのように受け止めているのかについて　　…　４２ 　（２）初期対応について　　……………………………………　４３ 　（３）職員研修について　　……………………………………　４３ 　（４）男女共同参画審議会の対応について　　………………　４６ 　（５）被害者の保護を考慮した対応について　　……………　４７ 　（６）男女共同参画推進本部の方針について　　……………　４８ 　教育委員会の市民への回答について　　………………………　４９ 　（１）回答の方法等について　　………………………………　４９ 　教育委員長に問う　　……………………………………………　５０ 　（１）草津市の教育に対する概念について　　………………　５０ 中村孝蔵議員 　西友跡地について　　……………………………………………　５１ 　（１）長い間未利用地となっている跡地の土地利用の指針について 　　　　　……………………………………………………………　５２ 　いじめ問題について　　…………………………………………　５４ 　（１）草津市において多発している暴力事件がいじめの延長ではないのかについて 　　　　　……………………………………………………………　５４ 　自転車の安全運転について　　…………………………………　５６ 　（１）自転車の安全・安心な運転を願う自転車条例の施行について 　　　　　……………………………………………………………　５６ 久保秋雄議員 　ＴＰＰ（環太平洋経済連携協定）参加に反対することについて 　　……………………………………………………………………　５８ 　（１）ＴＰＰに対する市行政の認識について　　……………　５９ 　（２）ＴＰＰ参加による草津市農業への影響とその対応について 　　　　　……………………………………………………………　６０ 　（３）ＴＰＰに参加しないよう政府に意見を上げることについて 　　　　　……………………………………………………………　６１ 　市職員の非正規雇用割合について　　…………………………　６２ 　（１）市職員に占める非正規職員の割合が全国平均を大きく上回っていることについて 　　　　　……………………………………………………………　６２ 　（２）計画的に是正する考えについて　　……………………　６３ 　指定管理受託団体への監督について　　………………………　６３ 　（１）行政が指定管理者を監督する責任について　　………　６４ 　（２）指定管理を受託している団体内に違法行為があったときの対応について 　　　　　……………………………………………………………　６４ 　改良住宅について　　……………………………………………　６５ 　（１）市営住宅家賃改定審議会の目的について　　…………　６５ 　（２）改良住宅事業の目的等について　　……………………　６５ 　（３）家賃改定の検討状況について　　………………………　６６ 　（４）居住者に対する譲渡の進め方とスケジュールについて
   　　　　　……………………………………………………………　６６ 小野元嗣議員 　障害児通所支援について　　……………………………………　６８ 　（１）放課後等デイサービスについて　　……………………　６９ 　（２）福祉サービスに関する情報収集について　　…………　６９ 　（３）放課後等の主な過ごし方について　　…………………　７０ 　（４）子供たちを介助している介助者の悩みについて　　…　７１ 　子育て支援について　　…………………………………………　７２ 　（１）親支援について　　………………………………………　７２ 　（２）保育園等の待機児童問題の解消について　　…………　７３ 　中学校給食について　　…………………………………………　７４ 　（１）アンケート調査の早期実施について　　………………　７５ 　（２）自校式及びセンター方式の給食調理方式について 　　　　　……………………………………………………………　７６ 行岡荘太郎議員 　ごみ対策について　　……………………………………………　７７ 　（１）一年間を通してのごみ分別区分結果について　　……　７７ 　（２）ごみの集積所について　　………………………………　８１ 　（３）クリーンセンター施設更新事業について　　…………　８４ 西田　剛議員 　野村運動公園整備事業について　　……………………………　８５ 　（１）野村運動公園整備計画に対する市の考え方について…　８６ 西村隆行議員 　草津市住民投票条例案について　　……………………………　９６ 　（１）市長に対する住民投票請求権が明記されていないことについて 　　　　　……………………………………………………………　９６ 　（２）投票資格者についての柔軟な選択肢が明記されていないことについて 　　　　　……………………………………………………………　９８ 　（３）住民投票成立要件が限定されていることについて　…１００ 　期日前投票について　　…………………………………………１０２ 　（１）期日前投票の宣誓書の改善案について　　……………１０３ 中嶋昭雄議員 　烏丸半島３７ヘクタールの保有問題について　　……………１０６ 　（１）水資源機構からの報告状況と市の考えについて　　…１０６ 　（２）民間ゾーン土地の安直な売却についての市の見解について 　　　　　……………………………………………………………１０７ 　（３）総合計画基本構想の変更の考えについて　　…………１０７ 　（４）水生植物公園みずの森の植物管理や施設運営のグレードについて 　　　　　……………………………………………………………１０８ 　（５）指定管理基準の審査評点の施設による異なりについて 　　　　　……………………………………………………………１０９ 　（６）園内の入場者目標人数の担保と、低減した場合の考えについて 　　　　　……………………………………………………………１０９ 　コミュニティービジネスの推進について　　…………………１１１ 　（１）コミュニティービジネス手法の中心となる課および関係課との連携について 　　　　　……………………………………………………………１１１ 　（２）想定されるコミュニティービジネスとその定義について 　　　　　……………………………………………………………１１２ 　（３）実施前の具体的なニーズ把握への取り組みについて…１１２ 　（４）中間支援機関の設置と事業認証制度の考えについて…１１３ 　１．散　　会　　…………………………………………………１１５ 　　　〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第７５０号（１２月１３日　再開）　　（第３日） 　１．議事日程　　…………………………………………………１１７ 　１．会議に付議した事件　　……………………………………１１７ 　１．出欠席議員の番号氏名　　…………………………………１１７ 　１．説明のため出席した者の職氏名　　………………………１１８ 　１．再　　開　　…………………………………………………１２０ 　１．日程第　１．会議録署名議員の指名　　…………………１２０ 　１．日程第　２．議第８２号から議第１０８号まで 　　　　　　　　　【平成２４年度草津市一般会計補正予算（第４号）　他２６件】 　　　　　　　　　　　……………………………………………１２０ 　　　　　　　　　各議案に対する質疑および一般質問 杉江　昇議員 　行政視察報告について　　………………………………………１２０ 　（１）総合計画について　　……………………………………１２０ 　（２）リーディングプロジェクトについて　　………………１２１ 　（３）総合計画と分野別の計画について　　…………………１２２ 　（４）総合計画の重要性を市民は認識しているのかについて 　　　　　……………………………………………………………１２３ 　（５）まちづくり協議会の進展について　　…………………１２４ 　（６）トータル的なシステムについて　　……………………１２６ 篠原朋子議員 　中学校給食について　　…………………………………………１２７ 　（１）中学校給食の課題検討について　　……………………１２８ 　（２）アンケートについて　　…………………………………１２８ 　（３）自校式中学校給食の実現について　　…………………１３０ 　国民健康保険税について　　……………………………………１３２ 　（１）積立基金を国保加入者に還元することについて　　…１３３ 　（２）国保会計構築のために、補助金の引き上げを国に働きかけることについて 　　　　　……………………………………………………………１３４ 　（３）医療実態とその予防策について　　……………………１３５ 　（４）一部負担金の減免について　　…………………………１３５ 　老上小学校の分離新設について　　……………………………１３６ 　（１）通学区域案について　　…………………………………１３６ 山田智子議員 　深刻な問題となっている少子化対策について　　……………１３７ 　（１）本市の合計特殊出生率について　　……………………１３７ 　（２）未婚率が高い本市において、親の相対数を増やす施策の必要性について 　　　　　……………………………………………………………１３８ 　（３）愛知県東海市の未婚化・晩婚化対策について　　……１３９ 　今後の市政情報発信の推進について　　………………………１４０ 　（１）市のホームページのアクセス数について　　…………１４０ 　（２）市長からの情報発信の今後のあり方について　　……１４２ 　（３）ツイッターでのたび丸の具体的な活用と、なりすましアカウント防止の対策について 　　　　　……………………………………………………………１４３ 　審議会の抜本的な改善に向けて　　……………………………１４４ 　（１）平成２５年度からの審議会の改善について　　………１４４ 西田操子議員 　地域包括支援センターの６圏域への設置について　　………１４６
   　（１）草津市の現状と課題について　　………………………１４６ 　（２）草津市が目指す地域包括ケアシステムの特徴について 　　　　　……………………………………………………………１４７ 　（３）地域包括支援センターの６圏域（中学校区）への設置と、運営の委託方式への変更による体制の充実について 　　　　　……………………………………………………………１４８ 　（４）設置主体、役割、事業の実施方針等について　　……１４９ 　（５）包括支援事業に係る人員基準や介護予防支援の人員基準、センター運営等の財源等について 　　　　　……………………………………………………………１４９ 　（６）利用者、市民に対する適切な運営業務の担保について 　　　　　……………………………………………………………１５０ 　（仮称）市民交流スポーツセンターの整備経過について　…１５１ 　（１）今日までの経過とその概要について　　………………１５１ 　（２）説明責任を果たす姿勢について　　……………………１５２ 　（３）繰越明許費の予算計上の考えについて　　……………１５２ 　（４）「野村運動公園周辺整備基本構想」の策定に向けた各種施設配置の考え方と、今後の社会体育施設整備計画の考え方について 　　　　　　…………………………………………………………１５２ 瀬川裕海議員 　市の取り組む計画と条例について　　…………………………１５４ 　（１）市の取り組む計画に対する市長の考えについて　　…１５４ 　（２）今後の計画と条例の見直しについて　　………………１５５ 　第２次草津市行政システム改革について　　…………………１５６ 　（１）第２次草津市行政システム改革の取り組み方について 　　　　　……………………………………………………………１５７ 　（２）行政・市民の意識改革について　　……………………１５８ 　まちづくり協議会について　　…………………………………１５８ 　（１）まちづくり協議会の現状について　　…………………１５８ 　（２）まちづくり協議会の目指す方向について　　…………１６１ 中島一廣議員 　行財政改革のさらなる推進に向けて　　………………………１６２ 　（１）今般の職員の不祥事問題について　　…………………１６３ 　（２）執行体制の強化について　　……………………………１６４ 藤井三恵子議員 　就学援助制度の拡充について　　………………………………１７５ 　（１）制度の充実と受けられる環境整備について　　………１７６ 　（２）クラブ活動費などの対応について　　…………………１７８ 　（３）学校教育費以外の支援事業の拡大について　　………１７９ 　成年後見制度の充実について　　………………………………１８０ 　（１）事業委託したことでの変化と今後の取り組みについて 　　　　　……………………………………………………………１８１ 　（２）利用者団体や家族などとの連携、啓発への取り組みの具体化について 　　　　　……………………………………………………………１８２ 　（３）予算的な拡充と支援について　　………………………１８３ 伊吹達郎議員 　投票をしやすくする環境づくりについて　　…………………１８４ 　（１）期日前投票の投票率について　　………………………１８５ 　（２）期日前投票の有効性について　　………………………１８６ 　（３）有権者４,０００人以上の投票区の分割について　…１８８ 　防災について　　…………………………………………………１９０ 　（１）ゲリラ豪雨時の対応について　　………………………１９０ 　（２）洪水ハザードマップについて　　………………………１９０ 　ごみ減量化・資源化について　　………………………………１９２ 　（１）雑紙分別の今後の対策について　　……………………１９２ 大脇正美議員 　防災まちづくりについて　　……………………………………１９３ 　（１）家屋密集地域の防災力を高めることについて　　……１９４ 　（２）都市構造における橋梁の耐震性について　　…………１９８ 　再生可能エネルギーの導入促進について　　…………………２００ 　（１）再生可能エネルギー導入の方向性と取り組みについて 　　　　　……………………………………………………………２０１ 西垣和美議員 　子ども・子育て支援新制度の施策推進について　　…………２０２ 　（１）子ども・子育て会議の設置について　　………………２０２ 　（２）事業計画の策定の取り組みについて　　………………２０３ 　（３）ニーズ調査の予算計上について　　……………………２０６ 　（４）親育ちプログラムについて　　…………………………２０８ 　「市民参加条例」における審議会等の市民参加に 　ついて　　…………………………………………………………２０９ 　（１）市民参加がより生かされるための審議会等運営のガイドライン策定について 　　　　　……………………………………………………………２０９ 　１．所管の委員会に付託（請願同時付託）　　………………２１１ 　１．散　　会　　…………………………………………………２１２ 　　　〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第７５１号（１２月２１日　再開）　　（第４日） 　１．議事日程　　…………………………………………………２１３ 　１．会議に付議した事件　　……………………………………２１４ 　１．出欠席議員の番号氏名　　…………………………………２１４ 　１．説明のため出席した者の職氏名　　………………………２１５ 　１．再　　開　　…………………………………………………２１７ 　１．日程第　１．会議録署名議員の指名　　…………………２１７ 　１．日程第　２．議第８２号から議第１０８号まで 　　　　　　　　　【平成２４年度草津市一般会計補正予算（第４号）　他２６件】 　　　　　　　　　ならびに請願第４号 　　　　　　　　　【生活保護基準の引き下げはしないことなど国に意見書提出を求める請願書】 　　　　　　　　　　　……………………………………………２１７ 　　　　　　　　　各委員長より委員会審査結果報告　　……２１７ 　　　　　　　　　同報告に対する質疑・討論・採決　　……２１９ 　１．日程第　３．議第１１０号および議第１１１号 　　　　　　　　　【矢倉町財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて　他１件】 　　　　　　　　　　　……………………………………………２２５ 　　　　　　　　　提案説明（市長提出）　　…………………２２５ 　　　　　　　　　採決　　………………………………………２２６ 　１．日程第　４．議第１１２号および議第１１３号 　　　　　　　　　【草津市職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例案　他１件】 　　　　　　　　　　　……………………………………………２２６ 　　　　　　　　　提案説明（市長提出）　　…………………２２６ 　　　　　　　　　議案に対する質疑　　………………………２２７ 　　　　　　　　　総務常任委員会に付託　　…………………２３２ 　　　　　　　　　総務常任委員長より委員会審査結果報告…２３２ 　　　　　　　　　同報告に対する質疑・討論・採決　　……２３３ 　１．日程第　５．滋賀県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について
   　　　　　　　　　　………………………………………………２３６ 　１．日程第　６．委員会の閉会中の継続審査　　……………２３７ 　１．閉　　会　　…………………………………………………２３９ 　　　〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜...